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CONECTIVIDAD, DERECHOS Y TECNOLOGÍAS PARA EL DESARROLLO
FUNCO, Cívica Digital, Wikimedia México, Open Labs, Sociedad de Científicos de Datos, LabCDMX

Preámbulo

La conectividad de nuestro mundo no tiene freno. La tecnología ha sido medio para conectar una diversidad de personas e ideas que antes estaban aisladas. Nunca antes el ser humano había tenido a su alcance tantas herramientas para transformar su entorno. La Ciudad de México es la entidad federativa con mayor acceso a las tecnologías de la información y comunicación en México.
En una ciudad moderna se reconoce a la tecnología como una herramientas potente para garantizar los derechos y libertades de cada individuo y cada comunidad, en la diversidad de identidades y expresiones culturales. El derecho a la autodeterminación de los pueblos, a la igualdad ante la ley, la libre expresión, la libre asociación, el acceso a la información pública de calidad, a la educación de calidad, a la justicia y a la salud, entre otros.
En una ciudad moderna la infraestructura tecnológica es una herramienta de cohesión comunitaria, útil para para mejorar el desempeño de las políticas públicas, los servicios públicos, la actividad legislativa y el acceso a la justicia. En esta ciudad moderna lo local y lo global se conjuntan constantemente gracias a su poderosa infraestructura de telecomunicaciones y su capacidad humana en ambos horizontes.
Inspiradas por la amplia trayectoria de propuestas de la sociedad civil, academia, sector público y privado, para mejorar el marco legal mexicano en materia de telecomunicaciones, conectividad, derechos y tecnología, proponemos una serie de enunciados para el Grupo Redactor del Proyecto de Constitución de la Ciudad de México.

Propuestas generales

1.- La Ciudad de México reconoce los principios internacionales para la aplicación de los derechos humanos a la vigilancia de las comunicaciones . https://necessaryandproportionate.org/principles https://www.eff.org/document/13-international-principles-application-human-rights-communication-surveillance.
2.- Las telecomunicaciones son una infraestructura de valor para el desarrollo de la Ciudad de México. Por lo tanto, la Ciudad promoverá su mantenimiento, renovación, vigilancia y crecimiento. Para generar riqueza y detonar valor público a partir de esta infraestructura, la Ciudad de México actuará conforme a los principios de equidad, igualdad y no discriminación.
3.- La Ciudad de México tomará decisiones sobre las conductas que las y los ciudadanos tengan fuera o dentro del espacio digital, y no sobre la forma de éste espacio. Para ello observará los principios de proporcionalidad y subsidiariedad.
4.- La Ciudad de México generará los mecanismos necesarios para garantizar la resiliencia digital. Es su deber preservar y potenciar la red para las generaciones presentes y futuras.

Propuestas temáticas

Sobre la identidad Digital

-La Ciudad de México respetará todas las lenguas y múltiples identidades de las y los ciudadanos en sus canales digitales.
-La Ciudad de México garantizará el derecho a la no suplantación y sólo permitirá el rastreo del pasado y de la identidad en lo legalmente establecido. La Ciudad de México generará controles para el rastreo basado en la identidad digital.
-La Ciudad de México garantizará que las personas tengan acceso eficaz a su identidad en los registros públicos y que existan controles para el acceso a sus datos personales.
-La Ciudad de México garantizará el derecho que tienen las personas de que se resguarde su información personal ante cualquier riesgo de dañar su integridad física y reputación.

Sobre el conocimiento libre.

-La Ciudad de México reconoce que el conocimiento generado a partir de recursos públicos es libre por defecto, de derechos patrimoniales, con excepciones relacionadas a la seguridad individual y colectiva.
-La Ciudad de México generará conocimiento abierto y promoverá su libre uso y generación entre todas las personas. Éste conocimiento puede ser material, ancestral, científico, tecnológico y de innovación.
-Las personas de la Ciudad de México tienen derecho a conocer los procedimientos utilizados para el diseño, implementación y evaluación de la política pública. Las instituciones de gobierno y todas aquellas que reciben fondos públicos provenientes del presupuesto de la Ciudad de México, harán pública la información sin mediar agente o agencia alguna
-Las personas de la Ciudad de México tienen derecho a conocer cómo se utiliza su información personal.
-El rastreo de personas tanto en espacio físico como en su huella en medios digitales; la inspección de sus comunicaciones; y la geolocalización se basarán en procedimientos y protocolos legales y explícitos, basados en la presunción de inocencia y el debido proceso. Los datos derivados de dichos rastreos e intervenciones, tanto de metadatos como en su caso del contenido de las comunicaciones, estarán accesibles a los ciudadanos excepto cuando por medios legales se haya establecido la necesidad del sigilo policial o judicial de las investigaciones. El abuso de este poder de las autoridades y la transmisión de información de esta naturaleza a terceros autorizados serán severamente penados por la vía de las responsabilidades de los funcionarios públicos y otras que correspondan.

Sobre el Estado electrónico.

-La Ciudad de México regulará las relaciones entre los actores económicos que administran esta infraestructura tecnológica y de telecomunicaciones y podrá desarrollar esta infraestructura y garantizar su sustentabilidad. La infraestructura desarrollada con recursos públicos, tanto software como hardware, será abierta y de uso libre. Para ello observará los principios de escalabilidad, modularidad y neutralidad.
-La Ciudad de México garantizará la diversidad de vías para desarrollar infraestructura tecnológica y de telecomunicaciones.
-La Ciudad de México observará el principio de desarrollo centrado en el humano, desde la diversidad de identidades y expresiones culturales, para desarrollar servicios públicos y urbanos.
-La Ciudad de México garantizará la interoperabilidad los sistemas de servicios entre todos los niveles y poderes del gobierno y dentro de las estructuras de cada nivel y poder del gobierno. Esto significa que la Ciudad de México promueve la efectiva comunicación, coordinación, colaboración e interacción entre todos los entes gubernamentales.
-La Ciudad de México deberá garantizar la eficacia y la transparencia en la gestión de los servicios públicos y urbanos.
-La Ciudad de México deberá garantizar la participación multisectorial y temática efectiva en los procesos de toma de decisión.
-La Ciudad de México aprovechará la tecnología para garantizar la apertura, transparencia, participación y rendición de cuentas en los procesos de licitación.
-El Estado electrónico en la Ciudad de México comprende a los tres Poderes, a todos los órdenes de gobierno, a los órganos autónomos, y todo otro componente del Estado.
-La gobernanza en los asuntos en los que intervenga el Estado será en la mayor medida posible multisectorial, basada en la participación informada, efectiva y constante de las partes interesadas y de las que vean comprometidos sus principios, sumando a los sectores técnico, académico, privado y sociedad civil.

Inspiración y referencias

-Experiencias ciudadanas de propuestas constitucionales: la propuesta del colectivo Libre Internet para Todos http://internetparatodos.mx/ y la Propuesta Técnica por parte del colectivo ContingenteMx http://defenderinternet.org/data/uploads/propuesta-tecnica-resumen-contingentemx-defenderinternet-leytelecom.pdf
-Experiencia de la Red de telecomunicaciones autónoma en Oaxaca (Rhizomatica)
-Gobernanza de Internet ICANN, Internet Society.
-Plan CEIBAL de la República Oriental del Uruguay. http://www.ceibal.edu.uy/
-Principios Internacionales sobre la Aplicación de los Derechos Humanos a la Vigilancia de los Comunicaciones
-Acuerdo internacional colectivo, suscrito por el Instituto de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales de la Ciudad de México (InfoDF)
-Raúl Trejo Delarbre, Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, revista Configuraciones, del Instituto de Estudios para la Transición Democrática.
-Alejandro Pisanty, “Principios y Gobernanza de Internet”, Ediciones del Sileno, Universidad Iberoamericana, en prensa (2016)

Visualizaciones de Datos.

Disponibilidad de Internet en Viviendas DF http://bit.ly/1TDFQVE
Disponibilidad de PC en Viviendas DF http://bit.ly/1TDFTR3
Disponibilidad de Teléfono móviles en Viviendas DF http://bit.ly/1TDG0w9
Grado de Digitalización http://bit.ly/1TDG3YL
Disponibilidad de Internet en viviendas por manzana en la CDMX http://bit.ly/1XPR1yj
Infraestructura Digital Wifi-Público CDMX http://bit.ly/1crc0Vn
Wifi Público y Disponibilidad de Internet en Vivienda http://bit.ly/1Ubj3Rh
Wifi Público y Grado de Marginación Urbana http://bit.ly/1EiCBRT
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Privado. Solo para colaboradores.
El internet ha hecho a la sociedad mexicana más participativa en las cuestiones políticas del país y el anonimato una herramienta que permite el miedo fundado que nuestros predecesores han tenido por muchos años.
Considerando lo anterior, es excelente que se legisle en el manejo de dichas cuestiones para garantizar un desarrollo más eficaz a la sociedad misma, sin embargo, quiero afirmar que no es la única tecnología a la que hay que mantener una visión constante, ya que las áreas de investigación científica, y proyectos de ingenieria nuevos, podrían hacer de nuestro Estado libre y soberano posicionarse como un ente de primer mundo.
Sugiero a los legisladores que reflexionen en la posibilidad de que garanticen que una parte de la partida presupuestaria que le corresponde a la Ciudad, sea invertida en la investigación científica y en la creación de proyectos de ingeniería, ya que los mismos de ser óptimos, pueden generar al Estado una cantidad económica de cuya explotación podría ser aprovechada en las áreas como la seguridad, educación y modernidad.